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通过科举考试，社会各个阶层都可以进入这个官僚体系。

现在政府要干预经济，怎么干预呢？西方国家主要通过三种方式，一个是通过税收，但是如果债务过大了，税收手段就受到限制。对普通老百姓来说，判断哪一个政治人物更好很难，有很多偶然的因素都会影响人们的判断，比如人的长相，但是这些跟政策没有关系。

我们现在已经有4亿中产。当然，扶贫主要解决的是绝对贫困的问题，相对贫困是永恒的。我们一直在学，但是我们从来没有照抄照搬任何一个国家的东西，我们总是在学习它成功的经验，把它好的经验和best practice（最佳实践）学过来，同时要让它符合中国的习惯。这是什么概念？相当于美国的总体人口。这一点大家看得很清楚，有一大堆的数据。

中国改革开放以后，尽管从邓小平那时就开始反对资产阶级自由化，但是我们一直也在向西方学、向美国和欧洲学习，早期八十年代向东欧国家学习、向日本学习，也向新加坡这么小的国家学习。所以当时大家讲经济民主，讲工厂民主。进入专题： 警察执法裁量 情境审查 。

联邦最高法院认为，官员不是在解释和适用法律，而是在评估事实和行使裁量权，有限豁免权涉及事实的评估、裁量权的实施以及法律的解释与适用，且官员的责任及其豁免应当根据职责范围、裁量权范围和行为当时的情境[62]而有所不同。第三，使用枪支行为是过度使用武力。四、有限主观审查的范围与标准 （一）有限主观审查原则的沿革 1.以客观理性审查为主的原则 Harlow v. Fitzpatrick案[41]修正了对有限豁免[42]进行主客观全面审查的模式，确立了审查的基本原则：行使裁量性职能的政府官员，只要其行为没有侵犯明确规定的、理性人已经知道的法定权利，就可以免于承担损害赔偿责任。主观审查是有限的，源于审查成本、权利保障、职务问责、行为效力等考量因素。

即时性情境中，模式一成为警察裁量的常态。警察的主观因素，如恶意、愤怒被列入衡量行为合法性的因素。

注释: [1] County of Los Angeles v. Mendez 581 U.S. _ (2017). [2] Graham v. Connor 490 U. S. 386, 396 (1989). [3] Tennessee v. Garner 471 U. S. 1, 8–9 (1985). [4] City and County of San Francisco v. Sheehan 575 U. S. _(2015). [5] 2015年2月17日13时40分，景某持1.5米长铁质撬棍对派出所车辆及值班室窗户、派出所大门玻璃疯狂打砸，张对其口头警告无效后鸣枪示警，景某没有停止打砸行为，反而手持铁棍冲向张，已冲到张近前时，张向其身体斜下方开枪。但是，在抓捕过程中警察先期违反了其它程序规定，比如，未表明身份，或者未经许可进入住宅进行搜查等，相对人产生误解并实施暴力对抗，引发可以使用枪支的情形。因为决策者不是绝对的理性人，其决策依托的信息及处理信息的能力是局限的，且决策受到复杂的心理机制的影响，包括在情况发生时对情况的认知与思考、决策者的情绪和态度、内在激励、先例的记忆及比对等。事后查明，甲身上无爆炸物，自称持有的爆炸装置系包裹伪装。

[43] Anderson v. Creighton 483 U.S. 635(1987). [44] See Whren v. United States517 U. S. 806 (1996); Bond v. United States529 U. S. 334 (2000). [45] See Brigham City v. Stuart547 U. S. 398 (2006); Delaware v. Prouse 440 U. S. 648 (1979); Michigan Dept. of State Police v. Sitz496 U. S. 444 (1990). [46] Butz v. Economou438 U.S. 478 (1978) [47] Ashcroft v. alKidd563 U.S. 731 (2011). [48] 张文显：《法理学》，高等教育出版社2003年版，第124页。[67] Scott v. United States 436 U. S. 128, 138 (1978) 作者简介：李文姝，法学博士，中国刑事警察学院副教授。2.精准问责与执法权威 《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》提及建立依法履职免责制度和容错纠错机制。房主休斯询问前门进入的警察是否持有许可令，警察称无许可令但有逮捕令，前门进入的警察并未发现戴尔。

在对抗、偶发情境中作出即时反应，事实判断及措施选择存在可容忍的误差，误差在侵益性极强且不可逆的致命性武力使用中同样存在。因而，主观审查必须回应专长与经验，以识别警察眼中的危险。

当时，曼兹和妻子（已在此居住10个月）正在睡觉，警察进入时，曼兹迅速起身抓起BB枪。我国与美国警察执法背景、规则有所差异，但权力监督实践存在相似争议。

联邦最高法院认为，上诉法院的判决是对Connor案不必要的扩张，其依赖的因果标准是模糊的，枪支使用的合法性评价应当基于客观因素，而触发原则把审查引向警察的主观意图，扭曲了过度使用武力的调查。警察使用枪支的行为是否合法，是否需要对使用枪支造成的伤害负责？在Mendez案[1]中，美国联邦最高法院认为，单独的、先期的违反第四修正案程序规定的行为，并不能否定之后的、理性的使用枪支行为的合法性，撤销上诉法院的判决，发回重审。[30] Vgl. Christian Stark, Das Verwaltungsermessen und dessen gerichtliche Kontrolle, in。人的意志或意思只有外化为行动并对身外之世界产生影响，它才能成为法律调整的对象[48]，羁束行政行为符合形式合法性时，执法人员的主观意图不影响合法性审查结果。行动信息来自线人的情报，称在一幢民宅（房屋所有权归属休斯）中发现戴尔。Kingsley认为陪审团的意见没有遵从客观理性标准，提起上诉。

其三，合法性审查必须考虑到，警察经常在高度紧张、不确定的情境下，被迫对所需的武力程度作出瞬时判断。以多元正义与情境理性、有限理性理论为基础，基于我国警察执法责任认定中面临的疑难问题，辅助域外案件，归纳警察执法裁量情境审查要素及方法：客观理性审查是基于事中视角，且禁止笼统地回溯。

德国联邦最高法院也遵从这项基本标准，即如不能证明警察在使用枪支时有击毙的故意，不能仅仅依据相对人死亡或命中致命部位而认定使用枪支行为违法。景继续疯狂打砸门禁将玻璃砸出大窟窿并袭击门禁内值班人员，张透过窟窿对其持铁棍的右臂又开一枪。

[50] Kingsley v. Hendrickson576 U.S. _ (2015). [51] See Whitley v. Albers 475 U. S. 312(1986); Hudson v. McMillian503 U. S. 1(1992). [52] White v. Pauly 580 U.S. _ (2017). 原告认为，White在先期出警警察之后到场增援，接下来3分钟先期出警的警察Daniel开枪。本案的核心不是使用致命性武力是否合法，而是开枪制止高速行驶车辆的处置方式是否妥当，是技术问题而非规范问题。

例如，技术发展使权利保护在不同社会历史阶段、文化背景中呈现不同的叙事。[24]警察执法兼具裁决性与即时性、刑事性与行政性，采取即时性强制措施、作出行政处罚、实施行政许可与监督检查、日常接处警处理案件类或求助类警情时，涉及不同客观环境与主观状态，须建构符合警察执法情境特征的独特的正义准则。换言之，上诉法院的因果关系分析，仅仅是基于损害与使用枪支行为存在某种关联。希恩案和曼兹案争议的实质是事中的客观理性审查的范围。

FS Sendler, S.167(175). [31] Tennessee v. Garner 471 U. S. 1 (1985). [32] Graham v. Connor 490 U. S. 386 (1989). [33] White v. Pauly 580 U.S. _(2017) [34] Anderson v. Creighton 483 U. S. 635 (1987). [35] 参见姚建宗、孟融：《当代中国法律移植的反思和实用主义法律移植观的兴起》，载《甘肃政法学院学报》2015年第2期。2. 绝对理性与有限理性的基本假设 绝对理性的基本假设认为，决策者是纯粹的理性人，有能力准确预估随机事件发生的概率，合理地选择行为方案，以将行为效用函数的预期值最大化。

参见曾云、刘艳梅与佛山市公安局三水分局违法使用武器、警械致伤、致死案，广东省佛山市中级人民法院赔偿委员会（2014）佛中法委赔字第7号国家赔偿决定书。民警从前、后、左侧对其进行封堵，表明身份，要求余熄火下车。

[8] 参见郭某滥用职权案，河南省安阳市中级人民法院（2016）豫05刑终372号刑事裁定书。穆雷尼克斯在州际公路上方20英尺的立交桥上占据射击位置。

其二，根据其他领域的标准分配社会商品构成不公正。Scott v. United States案提及情境，客观地观察，合法化或者挑战着行为 [67]，由客观情境论证主观合法性为美国司法审查所认可，在德国联邦法院的BGHSt,NJW1999,2533案中同样得到印证：警察击发四枪，其中两枪命中嫌疑人头部，该案中，能否基于客观事实认定警察有击毙的故意是争议焦点。同样，触发规则在2015年的希恩案中也被激烈地挑战。在甲乙双方长时间高度对抗的过程中，警察要求甲停止前进并解除随身爆炸装置，但甲没有停止，也没有采取解除行为，警察警告无效后开枪。

在雷加驾车接近立交桥时，朝汽车开了六枪，之后，汽车接合阻车器，撞击中栏，翻滚两圈半。情境审查不是以点带面式地将简单问题复杂化，也要防止使太多的非法律因素进入法律实施的过程……加深权力因素、利益因素对法律实施过程的渗透[29]。

理论研究转化的空间在于，在责任审查中理清警察执法的过错瑕疵和意外，辨识执法玩忽职守滥用职权，回应执法责任认定争议，是完善公安工作容错纠错机制，建构执法公信与自信的要旨所在。情境审查关联行为合法性的评价，以及执法自信与公信，是理论研究向实践转化的重要结点，对完善行政法制监督领域纠错问责机制[10]具有重要意义。

美国联邦最高法院认为，不能以警察机关有不当动机为由，认定根据有效逮捕令对重要证人进行的逮捕和拘留违法。其次，执法者是否知晓行为当时已经明确确立的权利。

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